Por Marcos Brito, director ejecutivo del Instituto de la Construcción El Consejo para la Modernización de las Relaciones Contractuales (CMRC) es una instancia de trabajo colaborativo, propiciada por el Instituto de…
Por Marcos Brito, director ejecutivo del Instituto de la Construcción
El Consejo para la Modernización de las Relaciones Contractuales (CMRC) es una instancia de trabajo colaborativo, propiciada por el Instituto de la Construcción desde 2022. Este tiene por objeto promover y proponer acciones para mejorar la productividad, sostenibilidad y calidad de la ejecución de los proyectos de construcción, mediante el patrocinio de propuestas públicas y privadas relacionadas con los distintos sectores de la construcción tales como; infraestructura, minería, proveedores y en general con toda la cadena de valor.
El CMRC es una instancia que permite aunar criterios, tanto para enfrentar problemáticas contingentes del sector, como para impulsar proyectos a futuro, que impacten positivamente en la productividad, inversión y asignación tanto de los recursos públicos como privados. De esta manera, se busca poder analizar propuestas, que tengan por objeto incentivar la colaboración, transparencia y confianza entre las partes del contrato. Estas propuestas, deben estar orientadas a promover el diseño, la implementación y seguimiento de las políticas públicas y privadas en el ámbito de la gestión contractual y productividad, promoviendo buenas prácticas en la línea de la colaboración y el diálogo.
Hoy este Consejo goza de una participación comprometida y muy activa en torno a cuatro comisiones: Contratos Colaborativos en el Ámbito Público, Normativa del Consejo de Monumentos Nacionales, Normativa de Obras Públicas y Contratación de Obras Públicas.
Con respecto a la Contratos Colaborativos, se trabaja en un estudio que será publicado en la Agenda Pública del Centro de Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica de Chile, titulado “Modernización de los Marcos Contractuales en el Sector Público: Una Mirada desde los Contratos Colaborativos”, trabajo liderado por el profesor Harrison Mesa.
En cuanto a la Normativa de Obras Públicas, se discute sobre la revisión de la efectividad de las modificaciones al DS N°75 del MOP, trabajo liderado por Mariana Concha, ex Directora General de Obras Públicas. En particular, se trabaja en revisar las iniciativas normativas promovidas por las nuevas autoridades y, en paralelo, presentar los temas que actualmente trabaja la Comisión, con el objeto de definir si corresponde darles continuidad o reorientar el enfoque hacia nuevas materias de interés.
Por parte de la Normativa del Consejo de Monumentos Nacionales, se trabaja en torno a una propuesta consensuada para una definición para lo que se considera con valor arqueológico, de tal manera que se pueda contar con una definición precisa y fundamentada en una metodología objetiva. El trabajo, liderado por un reconocido experto en la materia, el abogado Oscar Acuña, plantea la relevancia de lograr definir plazos administrativos y procesos de gestión operativa e inmediata en terreno para los hallazgos arqueológicos imprevistos y el plazo de continuidad de obras, particularmente. En este ámbito, contar con una mayor certeza jurídica y definiciones claras y objetivas, permitirá reducir significativamente sobre tiempos y sobre costos en obras en las que se presentan hallazgos de valor arqueológico, permitiendo decisiones eficientes que resguarden el patrimonio cultural, a la vez que no se paralicen obras de manera injustificada.
La Comisión de Contratación de OOPP, a cargo de Ramiro Mendoza (ex Contralor General de la República y presidente del Colegio de Abogados), trabaja hoy en la planificación y organización de una actividad en conjunto con el MOP para presentar el Mecanismo de Resolución Temprana de Controversias (MRTC), donde se pueda presentar además casos de aplicación en construcción y minería. El MRTC, tiene por objeto ser un sistema alternativo y anticipado de resolución de controversias, en virtud del cual terceros imparciales ayudan a las partes del contrato a prever posibles conflictos y a resolver los desacuerdos mediante un acompañamiento desde el inicio de la ejecución del contrato. La iniciativa cuenta con la participación de importantes representantes de la Dirección General de Obras Públicas del MOP.
La propuesta de un MRTC fue elaborada por un Comité Ejecutivo integrado por la DGOP, la Fiscalía del MOP, representantes del Instituto de la Construcción, de la Cámara Chilena de la Construcción y por profesionales con amplia experiencia en derecho administrativo, ingeniería y gestión de contratos de obras públicas.
En suma, se espera que esta importante iniciativa de coordinación, donde se congrega a privados, representantes del sector público y de la academia, prospere como una instancia de trabajo colaborativo, propositivo y que logre manifestar soluciones a problemáticas que habitualmente son complejas de identificar y abordar, para así resolver problemáticas contingentes del sector e impulsar proyectos que impacten positivamente en la productividad, inversión y asignación tanto de los recursos públicos como privados.